学生联盟对马来西亚高等教育部的五大抗议 撤销2023高教机构娱乐活动(音乐会)指南。 即刻恢复废除大专法令技术委员会。 强化学生和学术人员的言论自由和学术自由。 增强赋予学生财政自主权。 巩固学生结社自由的权利。 1.0 背景 日前,马来西亚高等教育部发布了针对公立和私立大学的2023高教机构娱乐活动(音乐会)指南。该指南里的规定极其荒谬，也没有考虑到大学利益相关者的意见。学生联盟坚决抗议这一指南，并要求高教部废除大专法令。 2.0 诉求 2.1 撤销2023高教机构娱乐活动(音乐会)指南。 在获知大学管理层已经收到高等教育部的指示，这项指南将立即生效后，我们获悉高教部有意重新审查这项指南。然而，作为高教部长，Khaled Nordin却表示从未批准过这项指南。 这里涉及到的第一个问题是大学管理层与高教部之间的叙述不一致。再来，作为大学的利益相关者，学生的意见在指南被定论前从未被征求过。我们也谴责高教部在发布这项指南上的不负责任和不专业。 对于指南本身，以下为这项指南的荒谬及不合理的主要因素。 2.1.1 无理钳制大学利益相关者的权利和自由。 在发布一项大程度限制学生/学生团体权利和自由的指南之前，高教部竟没有咨询身为利益相关者的学生。 在指南的第4.0条款与第16.0条款中，规定音乐会必须先获得各大学学生会或学生代表理事会的批准。然而，若此活动被认为会“在各个方面带来负面影 响”，大学管理层和隶属于高教部的高等教育局(JPT)仍然拥有在音乐会之前甚至在音乐会当天取消活动的最终权力。 此外，在第5.4条款和第14.1条款中，所有宣传和宣传材料，包括海报、横幅、旗帜、背景、名人墙、官方网站，甚至社交媒体和其他电子素材，都必须获得 大学企业传播中心的验证和批准。 这与高教部先前多次承诺的“学生自治”背道而驰。高教部必须言出必行，让学生拥有发展成为我国未来领袖的平台。 2.1.2 不合理地限制学生作为个体的权利及自由。 第6.0条款限制了学生团体组织活动的时间，如果某个活动被批准在某特定时间开始,那么无论贵宾是否已到场，或者是否有不可预见的紧急情况，都不能 延迟。只有由皇室成员组成的非常贵宾(VVIPs)才享有特例。第8.0条款和第9.0条款则大大限制了艺人，活动委员会和参与者的服装。举例，男艺人在表演及排练期间皆不得佩戴任何首饰或穿短裤；校外男艺人必须把长发扎起，校内男艺人则不得蓄长发；禁止跨性别装扮，即使是文化表演也毫无例外；“煽动性”服装也被禁止。 第8.0、9.0、10.0、12.0和13.0条款则限制了在舞台上可以进行的活动。例如：止异性舞者之间的身体接触；舞蹈不能有“过度动作”；音乐的类型和歌词, 以及LED屏幕显示必须得到活动“顾问”的批准。 这些规定明显违反了马来西亚联邦宪法中保护的个人自由和言论自由，特别是第5条个人自由和第10条言论和表达自由。大学生作为这个国家的公民、社会的一份子，理应享有和一般公民同样的对待。 2.1.3 条规定义含糊不清。 在第5.5条款中，活动主办方负有确保音乐会的表演不“鼓励艺人、参与者和委员会采取极端行为”和不“包含可能破坏种族和谐的元素”的责任。在第7.0、8.0和9.0条款中，被邀请的艺人也不能“有争议”，不能“损害大学形象”，不能穿着“煽动性”的服装，也不能以“性感”的方式表演。在第10.2和12.3条款中，艺人的歌词和表演，以及屏幕上显示的标志也不能触及“马来西亚人民的敏感性”。 在指南本身没有明确定义何为“有争议”、“鼓励极端行为”等词汇的情况下，对“违反”指南的学生采取行动是极不公平的。 2.1.4 保守主义渗透马来西亚大专学府。 第11.0条款规定了男性和女性观众座位必须严格分开，只有“家庭观众”除外。无论活动的性质如何，摇滚区都被禁止。主办方必须为观众准备座位，同时需要随时关注观众的“行为”。 其他例子包括在第8.0条款中，禁止男艺人在舞台上穿短裤和首饰，禁止跨性别穿着；以及在第9.0条款中，禁止异性表演者之间的身体接触。 这些法律在很大程度上属于只适用于穆斯林的伊斯兰法个人法律。然而，这项指南也用于非穆斯林，因此违反了联邦宪法第11条，即宗教自由。伊斯兰教作为马来西亚的官方宗教，仅限于个人法律，不可强迫任何人信仰或实行这种宗教。 显然，一股保守主义浪潮已经开始渗透到大专学府。这股浪潮的推动者恰恰是本应创建开放的学习环境，拓宽学生视野的高教部，实在讽刺。 2.2 即刻恢复废除大专法令技术委员会。 在大专法令技术委员会(JTMA)中，我们要求JTMA的成员由法律专家，具有相关经验的学运分子和社运分子，相关领域的法律研究人员等组成。杰出人物包括Shad Saleem Faruqi教授，Edmund Terence Gomez教授，Azmi Sharom教授。这是为了更全面地了解此项法律。据悉，此委员会已成功编撰了六份全面的政策文件，并坚定的认同了学术自由、大学自主权和学生自主权。此政策文件涉及大学管理制度、监察员制度、津贴体系和财务制度、服务级协议、学术专业以及大学和高等教育机构。然而,在2020年希盟政府垮台后，这一努力并没有再续。 2.3 强化学生和学术人员的言论自由和学术自由。 在大专法令第15(2)(b)条文下，大专生不得参加对LPU来说任何不适合学生或与大学利益和福祉相冲突的组织的活动。在第15(3)(b)条文下，学生不得对LPU来说任何不适合学生或与大学利益和福祉相冲突的组织提供支持或表示同情及支持。这两项条例赋予了LPU广泛而模糊的权力，以诠释“不适合学生或与大学利益和福祉相冲突。” 在第15(4)条文下，学生只可对于研讨会、座谈会或类似活动发表意见。因此，第15(4)条文对于大学生施加了相当严格的限制，学生也只被允许在相对有限的情况下发表意见。我们认为，言论和学术自由不应过早地受到法律的限制，尤其是作为高等学府建立的基础，目的是培养一群能够在保持原则的基础上表达其意见的,具有批判性思维的未来的栋梁。 2.4 […]

自古至今，人们一直在追求尊严、平等和自由的精神道路上不断前行。尽管时代变迁，“自由“依然被社会视为共同坚守的目标，并在贯穿人权自由历史进程的实践中取得渐进式发展。 本次展览将展示多个主题的自由区块，旨在让参与者深入思考何为“自由”，以及探讨现实对自由的反思。 展览入场免费！让我们一同珍视与捍卫得之不易的“自由”！ 详情如下： “追求人权百年路，星火不息争自由”人权展览 日期：8月23日至31日 时间：上午9时至下午6时 地点：隆雪华堂二楼邝松厅 主办单位：隆雪华青 “追求人权百年路，星火不息争自由”人权展览推介礼 日期：8月22日（星期二） 时间：晚上8时 地点：隆雪华堂二楼诚毅厅 媒介语：双语（中英文） 开幕嘉宾：YBM郑立慷（科学、工艺与革新部长） 主办单位：隆雪华青

隆雪华青团长李仕强表示国家处于政党碎片化的时代，因此政党之间相互拉拢之余，也必须巩固自身基本盘。 他认为，这导致政治人物的言论越趋保守，甚至出现可以制造社会对立的极端言论，因此公民社会此时更须坚定立场，继续扮演推动改革的进步力量。 “公民社会应该以高标准监督政府的施政，不能因为害怕更保守的势力上台而选择自我萎缩，对政府施政上的不足选择沉默。尤其是推动制度、政策和司法改革的工作不能停下，唯有通过制度的保障，才可以对抗保守势力，保障民主空间不会被打压。” 李仕强表示，隆雪华青将会继续监督政府施政，坚守其公民社会团体的力量，同时也会着手培养新一代的社运力量。 他表示，接下来会通过举办一系列的课程，为学员进行思想和知识的培训，通过隆雪华青建立平台让学员发挥，让他们成为新一代的社运力量。 他也透露，隆雪华青和隆雪华堂也正联手筹备和推行一个培养新创非政府组织和社会企业的孵化器计划，以让有志投身公民社会工作，或推动社会改革的年轻人有个育成的平台。 李仕强日前于隆雪华青2023年度团员大会上致词时如是表示。现场出席者包括隆雪华堂会长颜登逸，和隆雪华堂副会长兼青年团督导戴炳煌，大会也通过9项大会提案，大会主席为前团长谢光量。 颜登逸：董事会通过设立共享办公室 以辅助孵化器计划 隆雪华堂会长颜登逸致词时表示，董事会已经通过议决，把隆雪华堂三楼的首都剧场改造成共享办公室，以提供场地辅助孵化器计划。 有感于年轻人对政治和参与华团普遍上抱有冷感态度，颜登逸认为，培养年轻领袖是当务之急。他也在致词中勉励团员，表示一个理想的青年领袖必须才德兼备，同时具有高格局、知识、和组织能力，才能把事情办好的同时，也可以不断创新，防止被社会淘汰。 颜登逸也认同隆雪华青为了应验人权实践策划了一系列以自由为主题的活动，也恰好配合隆雪华堂的百年庆。其中就是在来临的8月尾举办的一场人权展览活动–《自由有价》，希望青年团可以借由此展览活动提高青少年对于自由的价值与对人权课题的关注。 戴炳煌：盼团员不忘初心 日后成为隆雪华堂接班人 隆雪华青督导戴炳煌表示，隆雪华堂如今致力推动公民社会，但坦言不是一开始就有公民社会意识，也曾出现反对声音。 他希望，身为隆雪华堂臂膀的青年团，所进行的培训和活动可以加深团员们对社会议题的认识，和对公民社会的了解与坚持。他冀望青年团不忘初心，并自我提升，在日后成为隆雪华堂的接班人，继续捍卫隆雪华堂推动公民社会的精神和价值。 隆雪华青2023年度团员大会提案： 呼吁政府废除《1971年大专法令》及《1996年私立大专法令》，让校园脱离政治干预 重新提呈《警察独立投诉与行为不检委员会法案（IPCMC）》，整肃和改革我国警队 呼吁政府落实《性别平等法案》，保障性别平等和停止迫害性少数 呼吁政府制定《跨境烟霾污染法令》，以解决区域烟霾问题 呼吁政府落实《政治献金法案》，规范和透明化政治献金 促政治人物勿为捞取政治资本操弄种族，宗教和性少数相关课题 废除《1948年煽动法令》和《1998年通讯及多媒体法》的第233条文，保障人民的言论及表达自由 促政府珍视农民贡献，合法化芭地 促政府修改《2012年和平集会法令》，检视警方的作业程序

针对内政部日前到全国各大商场的Swatch商店进行突击并扣押彩虹主题手表，隆雪华青对此表示不解，并对内政部日趋保守、过度执法干预私领域感到失望及担忧。 根据媒体刊登的扣押清单，执法单位标签被充公的彩虹主题手表与LGBTQ元素有关，並指其违反了1984年《印刷机与出版法令》。 隆雪华青抨击内政部的“彩虹行动”杯弓蛇影执法过当，质问内政部大动作扣押彩虹主题手表背后动机，要求内政部长赛夫丁向民众交代并接受问责。 内政部大动作取缔彩虹主题手表，凸显政府为了迎合保守观念，压制多元价值、创意和创新。隆雪华青呼吁政府也不应该跟随保守派人士的网络煽动言论闻鸡起舞，甚至与国盟伊党竞争保守路线。执法资源本来就有限，与其将心思花在干预商业活动或时尚单品，政府更应该将资源投注在体制改革上，比如解决堆积如山的公民权申请、扣留所命案与性暴力事件等。 隆雪华青对朝野政党为争取保守选票，对性少数群体展开猎巫行动，大感担忧和失望。政府除了充公Swatch 彩虹主题手表，更推动 “穆凯亚计划” （Mukhayyam），借此策略行动遏止LGBT文化的蔓延，展开相对应的执法行动，继续污名化性少数；国盟回教党国会议员则在下议院建议将性少数群体列为精神病患，旨在羞辱嘲讽、制造社会对性少数和精神病患的偏见与仇恨。 隆雪华青强调，任何性别或性取向都不应该被视为罪行。性少数群体也是人，更是马来西亚公民。他们有权利在这片土地上过着有尊严的生活。作为团结政府，应该不分种族、宗教、性别等，照顾人民福祉，更应该捍卫边缘群体或弱势群体的基本权益，而非随风起舞迫害他人。 最后，隆雪华青提醒，捍卫普世价值与坚守多元价值向来是希盟的核心主轴，也是吸引人民支持的关键。以希盟为成员的团结政府也应该贯彻普世价值，避免再过度介入私领域及人民的日常生活，否则将在来临的州选及下一届大选中被人民唾弃。    

昨日，劳勿国会议员邹宇晖在部长提问环节追问高教部是否会废除《大专法令》并以《新高等教育法令》取而代之，高教副部长尤索夫阿达再次重复标准答案，指该法令广大涉及大学行政运作，所以不会废除《大专法令》。副部长甚至代表部长表示若成立《新高等教育法令》仍然会引用相同的条款。针对此事，我们一众青年组织表示失望，抨击高教部缺乏诚意落实“校园自主·学生自治”精神。   自2023年2月23日，高教部在国会书面答复宣布不废除大专法令后，学生团体、学术人员、公民社会，乃至希盟后座议员三番四次表达抗议，高教部屡次重复高教部官员所准备的标准答案。我们对高教部无视异议表示不解，质疑部长与副部长是否毫无政治主见，只会被公务员牵着鼻子走。我国是个民主国家，因此在制定任何政策或法令前，高教部理应由下至上采纳利益相关者的意见，尤其是得到作为大学主体的学生和学术人员的回馈，而不是坐在冷气房自娱自乐。   我们谴责高教部混淆视听，一再用“废除《大专法令》会影响大学行政运作”作为搪塞的理由。我们对此提出两大疑问： 一、我国建国初期不曾有《大专法令》，为何不见当时大学行政运作瘫痪？ 二、为何政府不直接善用2018年成立的“废除大专法令委员”会所留下来的报告和政策计划书来拟定新法令？上述文件清楚表明政府如何废除此恶法却不影响大学行政运作，甚至建议一个大学行政应有的模样，新法令更强调公开透明的问责制度。   事到如今，高教部依旧无法正面回应学生团体与学术人员的质问，不禁让人怀疑新政府是否欲保留《大专法令》延续政治委任校长副校长的文化，将魔爪伸入校园干预行政和学术自由。《大专法令》最大的弊病就是将权力集中在少数人身上。校长副校长只需向部长主子问责，而非大学主体——学生与学术人员，导致出现校长任由部长摆布的情况。这包括在国阵时期大学为一马公司贪污丑闻背书及希盟时期四所公立大学配合政党举办马来人尊严大会等荒唐事件。   我们认为一旦没有废除《大专法令》，一切学生赋权的议程仅是纸上谈兵。此法令赋予校长和学生事务处绝对的权力取消学生活动、冻结及吊销学籍和学会。在权力结构如此不平等下，学生从来不被视为一个具备自主意识的个体，举办活动仍旧得看学生事务处的脸色。我们举例，社运分子法米惹扎（Fahmi Reza）在大选前夕欲进入校园为大学生举办“民主学堂”，却被不同大学挡下，甚至赶出校门外。马大华文学会也曾被指屡次在行政技术上出错，使用中文告示牌有分裂种族之嫌，学生事务处故冻结他们一个学期以示惩戒。   由此可见，少了大学自主权，学术自由和学生自治便荡然无存。《大专法令》是校园内的万恶之源，各条款也环环相扣。因此我们在此呼吁废除《大专法令》，并成立一个具备保护而非打压性质新法令，以维护“校园自主·学生自治”，保障学术自由、学生基本自由与权利。   无奈，学生和学术人员一而再再而三地对高教部解释诉求，却仿佛是在对牛弹琴。为此，我们促请部长副部长自动请辞，否则首相安华应该撤换高教部长，改由熟悉大学困境的贤能出任，勿再耽误大专改革。   *联署单位：* 1. 隆雪华青 2. 拉大青年先锋 TARANY 3. 稷下学社 4. 马来西亚青年与学生发展组织 5. 马大新青年 6. 槟城阿逸布爹青年委员会 JBPP Air Putih 7. 北大前进阵线 8. 优大金宝校区学代会 9. 博大前进阵线 10. 优大青年之声 Voice of Youtharian 11. 新纪元校友会 12. 马大学生会 13. 优大双溪龙校区学代会 14. 新纪元大学学院学生会 15. 大馬新学运联盟